(桂小杰)在全省林业标准化暨林地测土配方技术培训班上的讲话

湖南省林业厅 http://lyt.hunan.gov.cn/ 时间:2016年11月24日 信息来源:省林业厅副巡视员 桂小杰

  同志们:

  根据年初的林业科技工作计划,省厅在此举办全省林业标准化暨林地测土配方技术培训班。这次培训的任务是,贯彻落实国家和省里关于科技体制改革、标准化工作改革及全国林业科技创新大会等的精神,把握新形势、新要求,掌握林业标准化和林地测土配方实用技术,并通过大家的示范带动,推动实施我省的林业标准化战略,加快林业科技成果转化应用,增加生态建设、林业产业和新业态发展的科技供给。借此机会,我讲三点意见。

  一、充分肯定我省林业标准化和林地测土配方工作取得的成绩

  近年来,通过全省各级林业部门的共同努力、广大林业技术人员的辛劳付出,技术成果标准化转化与示范力度不断加大,林地测土配方信息系统维护与推广应用扎实推进,取得了明显成效。

  (一)林业标准化逐步成为林业改革发展的重要抓手

  一是着力标准体系建设,有力助推林业建设提质增效。近年来,我省重点在油茶、毛竹、种苗、珍贵乡土树种栽培技术及林产品质量安全等方面系统开展了标准研制工作。“十二五”以来共完成行业标准和地方标准的制修订49项,一批先进实用的林业科技成果及时转化为技术标准,为林业生产建设提供了质量保证。油茶、毛竹基本形成了覆盖全产业链的标准体系,实现了标准化管理、集约化经营;林业工程项目建设按标准作业和规范化管理,确保了工程质量。同时制定了林木种苗、花卉、林下经济、森林康养等标准体系建设框架和推进计划,各项工作稳步推进,部分标准已广泛应用于生产。我省林业科技人员还勇挑重担,积极参与两型社会建设、高标准农田建设、绿色通道工程建设等标准制定重大项目,均高标准、高质量完成任务,展现了标准研制实力,今年又承担了24项生态文明建设标准制定任务。为解决标准中存在的标龄过长、技术滞后、标准间不衔接甚至相互矛盾等问题,连续3次组织专家对标龄5年以上的共85个林业地方标准进行复审,提出废止14个、修订12个,并及时启动了标准修订工作,确保了标准在林业生产中的安全应用。

  二是强化标准化示范,加速推进林业产业发展。“十二五”以来,我省先后实施国家级林业标准化示范区建设项目23个,建立林业标准化示范基地60个,投入经费2000多万元,开展了油茶、毛竹、杉木、板栗、生态修复等标准化示范,示范面积近3万亩。在标准化示范区内,油茶高产稳产示范林亩产油达65.55公斤,低改示范林亩产油达34.23公斤,较传统产量提高了近十倍;毛竹材用林标准化示范基地建设一年,平均胸径由项目实施前的9.43cm提高到10.93cm,提高了15.9%;杉木林通过标准化技术经营,提高了林分径级,效益提高15%。去年,首次全国林业标准化工作会议在我省召开,我省林业标准化工作经验和标准化示范区建设成效得到充分展示;今年,邵阳县被授予“国家油茶标准化示范县”;省林科院的陈永忠研究员被省政府聘为我省10位标准化专家之一。为推动企业标准化工作,我省积极支持具备条件的企业申报建设国家林业标准化示范企业,鼓励企业参与各类标准制修订,先后有福湘木业有限责任公司等7家企业获批成为国家林业标准化示范企业,为加快推进全省林业企业标准化生产,提高产品质量,增强市场竞争力提供了示范。

  三是狠抓标准宣贯培训,大力增强标准化意识。为增强林业行业及广大林农的标准化意识,提高林业标准制修订质量,我省充分发挥省林标委作用,借助科技活动周、科技下乡、科技进村入户等开展相关法律法规和林业标准的宣贯培训工作。每年举办林业标准业务培训班,聘请专家授课,今天我们就请到了省质监局标准化处的领导为我们解读标准化工作形势和要求。影响面大的标准,如我们今天要培训的《造林技术规程》等标准,省厅直接培训到全省重点林区县造林股技术人员,也就是在座的各位,以确保标准正确广泛采用。各标准化示范区建设项目也根据相关标准,结合当地实际,编印各种简洁实用的技术手册,如油茶、毛竹标准化丰产栽培技术简表、技术手册等,发放给相关企业、合作社、大户和广大林农。今年,我省再次全面梳理了现有的各级林业标准,收集整理国家标准目录458个、行业标准目录1564个、地方标准目录70个,编印了《现行林业标准目录汇编》,这次作为培训资料发给大家,地方标准文本已经放在湖南林业科技网上,大家可以根据需要查阅。以后省厅仍会定期进行整理汇编,及时为林业生产应用提供依据。

  (二)林地测土配方有力助推科技服务惠及三湘林农

  近年来,围绕林地测土配方信息系统维护更新和推广应用,全省各级林业部门开展了大量富有成效的工作。

  一是开展主要树种定量施肥技术研究。结合已有研究基础,我们组织专家团队持续开展了油茶、毛竹、杉木、杨树、光皮树、闽楠、板栗、枣树、红椆、蓝莓等11个树种测土配方定量施肥技术研究,其中“油茶测土配方施肥与应用技术”通过成果评价,水平达国际先进,有效地推动了林地测土配方精准施肥,同时,建立了配套专家咨询子系统。

  二是加快了林地土壤测试中心(站)建设。测土是林地测土配方的基础,也是一项长期工作。为确保系统数据的准确性、时效性,省厅依托省林产品质检中心成立了“湖南省林地土壤测试中心”,支持浏阳林业科技推广站和郴州、怀化2个市林科所开展了区域土壤化验站建设,逐步有序推进林地土样采集分析化验工作,及时更新系统数据,以准确的实时数据科学指导造林。

  三是加强了林地测土配方系统维护。林地测土配方信息系统是基于全省林业基础地理数据库构建而成,近年来,林地基础数据每年都有变动,必须及时更新。为此,省厅每年根据工作需要开展技术培训,下达维护任务。2015年,全省就系统使用与维护已举办培训班近20期,培训人员1000多人次,完成100多万个小班数据的修改、更新。今天,我们又邀请了大家非常熟悉的王晓明研究员授课,大家有什么技术问题可以和他当面交流。

  四是大力拓展系统服务功能。通过多年努力,系统已逐步实现由湖南省林业电子政务网(内网)单一途径查询向内网、互联网、手机、微信等多渠道查询转变,由单一的技术服务向提供林权信息查询、林业产权交易咨询等多功能综合服务转变。

  五是大力推进系统推广应用。省厅每年都制定了专门的推广应用工作方案,编印了宣传资料,今年印发宣传挂图5万份,加强了系统进村入户工作,全省各级林业部门均明确有专门的联络员,并充分调动全省各级林业技术人员,尤其是林业站技术人员、科技特派员对当地林农进行培训和咨询服务。各县市区均建设有林地测土配方示范基地。各地结合实际也开展了形式多样的宣传、推广应用工作。近年来特别加强了系统在林业重点工程项目中的全面应用,有效提升了营造林质量,特别是重点工程项目造林,明确规定,不使用测土配方信息系统,不允许作业设计,不允许检查验收,不允许给予资金补助。“十二五”以来,使用率、知晓率及系统点击率逐年递增,林地测土配方信息系统逐步成为林农身边的专家。

  今天参加培训的都是林地测土配方工作的中坚力量,你们为林地测土配方工作付出了大量的心血和汗水,在此,我代表省厅向大家表示感谢!

  二、充分认识林业标准化和林地测土配方工作的重要意义

  标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑,技术标准研制已经逐步嵌入到科技活动的各个环节,与科技创新同步、引领的趋势愈发明显。标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面正起着越来越重要的作用。今年9月,习近平总书记在致第三十九届国际标准化组织大会的贺信中指出,“伴随着经济全球化深入发展,标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显”,“中国将积极实施标准化战略,以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”,并向世界宣告愿“共同完善国际标准体系”。李克强总理出席了大会并致辞,深刻阐述了标准及做好标准化工作的重要性,并特别强调,“要把标准化放在更加突出的位置,以标准全面提升推动产业升级,形成新的竞争优势,促进经济中高速增长、迈向中高端水平”。2015年,国务院发布了《深化标准化工作改革方案》;国家林业局召开了首次全国林业标准化工作会议,单独制定了《林业标准化“十三五”发展规划》。近期,科技部、质检总局、国家标准委联合印发了《关于在国家科技计划专项实施中加强技术标准研制工作的指导意见》。我省今年下发了《湖南省人民政府关于深化标准化工作改革 提升湖南标准化建设水平的实施意见》,第一次以省政府名义召开了全省标准化工作电视电话会议。厅党组将标准化工作作为全省林业工作的重要内容,邓三龙厅长亲自组织专题研究、部署。当前,我省林业生态建设已进入攻坚克难的新阶段,林业产业发展面临着适应国内经济发展新常态和全球经济深度调整的新挑战,建设生态强省对林业提出了新要求。认真落实党中央、国务院关于深化标准化工作改革的决策部署,紧密围绕新常态下林业生态建设、产业转型发展和现代林业治理体系建设对标准化工作的需求,大力推进实施林业标准化战略,促进林业标准化与科技创新和产业发展的协调融合,全面提升标准化工作水平,是推进我省林业改革发展的迫切需要。

  林地测土配方是科学发展的理念,是提高肥料利用率、促进林地养分平衡、防治地力衰退,实现森林质量精准提升、提高林业发展质量和效益的有效途径;是实施林业精准扶贫、实现兴林富民的重要技术手段;也是一项艰巨、复杂而系统,能为子孙后代留下科技遗产的庞大工程。开展林地测土配方工作不但有利于摸清我省林地土壤资源,适地适树,科学造林与施肥,而且能实现林产品定向培育,在湖南林业生产中具有划时代意义。今年下发的《国家林业局关于加快实施创新驱动发展战略 支撑林业现代化建设的意见》中,也明确要求打造成果转化信息平台,开发研建“主要树种适地适树一张图”、测土配方施肥等公众信息服务系统。目前,湖南省林地测土配方信息系统初步实现了林地分析可视化、林地树种选择智能化、林木科学施肥定量化,将林业基础数据落实到山头地块,让广大林农能迅速查到自家山头地块林权信息、适宜种什么树、怎么种,同时为全省涉林部门适地适树、科学造林和配方施肥提供决策依据,为各级林业生产、管理与决策服务。但是我们要清醒地认识到,要充分发挥这项科技惠民工程的作用,在系统完善和推广应用、主要造林树种测土配方定量施肥技术研究等方面还有大量工作要做,系统准确率、造林使用率均还有待提高。

  三、努力提高林业标准化和林地测土配方工作能力和水平

  林业标准化和林地测土配方都是推动林业科技创新,促进林业科技成果转化应用的重要途径,更是生态强省建设的科技保障措施。2016年11月19日,中国共产党湖南省第十一次代表大会胜利闭幕,大会绘就了建设富饶美丽幸福新湖南发展愿景,确定了建设“五大强省”发展目标,提出了“三个着力”、“四大体系”、“五大基地”的系列抓手和重大举措,为湖南夺取全面建成小康社会绘出了蓝图、指明了路径。在建设富饶美丽幸福新湖南新的伟大征程中,湖南林业面临着新的机遇和挑战,肩负着从绿色大省向生态强省转变的历史重担。正确把握好绿色与生态、数量与功能、量变到质变的生态文明建设目标和要求,是有序推进生态强省建设的重要课题。生态强省建设的目标就是通过生态系统的保护、修复、恢复和重建,努力提高生态服务功能。绿色大省向生态强省转变,不仅仅是从量变到质变理念的升华,更是从注重数量向注重质量转变、从注重规模向注重功能提升转变、从注重面上向格局优化转变、从注重局部向注重整体布局转变。基于全省自然生态禀赋和生态建设成就,要坚持因地制宜、优势尽优、强劣促优、增强功能、提升载力、全面覆盖、整体提高的原则,按照生态学、恢复生态学和保护生物学等科学理论,以综合治理、流域治理为理念,整合生态地理单元,优先保护、恢复、修复或重建天然林、天然湿地及两大生态系统构成要素,恢复自然生态系统的自然属性及功能。借助林业测土配方地理信息系统平台、按照技术标准,以山系流域、地理单元、城市群团等为单位,优化生态修复工程布局,实行生态公益林分类经营,调整树种结构,优化生态系统要素,以针阔混交、乔灌复层、林湿一体、景观镶嵌、物种多样、增强功能等为要求,开展国土绿化,实施森林湿地生态系统修复工程。充分发挥国有林场、自然保护区、森林公园和湿地公园等在生态强省建设中的骨干引领作用,精心保护我省生态资源的精华和本底生态资源,强化以国有林场、自然保护区、森林公园和湿地公园为骨干的生态安全网络建设,进一步加强生态公益林、天然林、退耕还林区的管理,巩固提升山系流域生态建设的成果。

  我们要全面实施林业标准化战略,最大程度释放“标准化+”对新技术、新业态、新模式、新产业的催化效应。一是建立健全林业标准体系,重点建设完善林木种苗、林下经济、森林康养、林产品质量、林木花卉、生态修复等标准体系,推动林业标准公开与共享,并鼓励相关社会组织制定团体标准,推进林业企业开展企业标准自我声明公开。二是实施林业“标准化+”行动,加强标准宣贯和标准化试点示范,加快标准化在林业各领域的深度融合,强化重点林业工程建设实现按标准设计、施工、验收,推动主要林产品实行标准化生产,强化标准实施监督。三是加强省林业标准化技术委员会建设,发挥其专家团队优势,服务全省林业标准化工作。

  针对林地测土配方工作存在的问题和不足,继续加强工作,提升林业部门服务能力和水平。一是继续加强林地土壤测试中心(站)建设,争取早日挑起全省林地土样分析测试的重任;二是及时维护更新系统,省厅每年下达维护任务,指导各级林业部门不仅完成下达任务,而且要结合日常工作,及时发现和处理问题;三是继续广泛宣传推广应用系统,尤其是督促工程造林按要求全面应用,继续加强系统的进村入户宣传;四是加强示范基地建设,督促各地测土配方示范基地建设和管理,使其真正发挥示范带动作用。

  同志们,林业科技事业任务艰巨、责任重大、意义深远。希望大家珍惜机会、潜心学习,加强交流、共同提高,学习结束后要适时对乡镇林业站工作人员及造林大户开展培训,确保各项工作顺利开展,为打造生态强省、建设富饶美丽幸福新湖南提供技术支撑。祝大家培训期间健康快乐,学有所获!

  谢谢大家!

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